連續(xù)豐收多年，今年全國夏糧卻減產(chǎn)了，中國人的飯碗還能否端得牢？糧農(nóng)賣糧難和惜售現(xiàn)象并存又意味著什么？針對近期糧食焦點話題，記者采訪專家進行分析。
糧食生產(chǎn)不再一味追求產(chǎn)量
根據(jù)國家統(tǒng)計局對全國25個夏糧生產(chǎn)省份調查，今年全國夏糧總產(chǎn)量為13872萬噸，比上年減產(chǎn)306萬噸、下降2.2%。
夏糧減產(chǎn)來自播種面積和單產(chǎn)的雙下降。具體而言，因單產(chǎn)下降減產(chǎn)了220萬噸，因面積減少則減產(chǎn)了86萬噸。
單產(chǎn)下降的原因主要是老天爺沒怎么幫忙。去年秋冬種時河南等地的持續(xù)降雨導致部分麥田播期推遲，今年清明前后黃淮海等小麥主產(chǎn)區(qū)又遭受大范圍大幅度降溫天氣，影響了穗粒數(shù)形成。進入灌漿收獲期時，安徽等地的長時間陰雨天氣不僅影響產(chǎn)量形成，還導致小麥出芽霉變，降低了品質。
而播種面積減少更偏重人為原因。國家統(tǒng)計局農(nóng)村司高級統(tǒng)計師黃加才分析說，各地調整農(nóng)業(yè)種植結構，減少夏糧播種面積，增加花生、蔬菜等經(jīng)濟作物播種面積。此外，棉花目標價格改革政策的實施，也促使新疆更多農(nóng)戶傾向于擴棉減麥。
盡管如此，2.2%的減產(chǎn)幅度并沒有改變全國糧食持續(xù)豐收的態(tài)勢。事實上，從2004年到2017年我國糧食生產(chǎn)創(chuàng)下“十四連豐”穩(wěn)定增長奇跡的這一時期，在2010年、2016年和今年，都曾有過夏糧產(chǎn)量比上年略減的情況。
隨著農(nóng)業(yè)供給側結構性改革深入推進，我國糧食生產(chǎn)正在向更綠色和更可持續(xù)方向轉變。不再唯產(chǎn)量論英雄，這才是糧食生產(chǎn)中的重大變化。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部種植業(yè)管理司司長曾衍德說，今年華北和新疆塔里木河地下水超采區(qū)調減小麥面積200多萬畝，西南西北調減條銹病菌源區(qū)小麥70多萬畝；節(jié)水小麥品種面積達20%，比上年提高8個百分點。
小麥購銷減少的同時優(yōu)質小麥需求旺盛
據(jù)國家糧食和物資儲備局統(tǒng)計，截至8月10日主產(chǎn)區(qū)小麥累計收購4004.9萬噸，同比減少1968.5萬噸。這引發(fā)了市場對糧食安全問題的關注。
小麥收購大降，主要是受天氣災害導致小麥質量下滑和收儲制度調整的交叉影響。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部市場司司長唐珂分析說，小麥購銷不旺原因有三：
南方麥區(qū)由于抽穗揚花期、收割期天氣不利造成小麥質量受損較重，北方麥區(qū)受春季低溫凍害影響小麥質量也有所下降，導致優(yōu)質糧源偏少；
為給市場化收購留出更大的空間，今年小麥最低收購價預案的啟動時間推遲了10天以上；
最低收購價收購的質量標準由國標五等及以上提高到國標三等及以上，四等及以下的糧食由各地組織引導市場化收購。
對部分受自然災害影響而品質不達標的夏糧，國家糧食和物資儲備局等六部門上月已聯(lián)合發(fā)出通知，要求各地區(qū)積極妥善處理超標小麥等問題，避免出現(xiàn)農(nóng)民“賣糧難”，并建立長效機制，切實保護種糧農(nóng)民利益。
在質量差的小麥購銷清淡的同時，質量好的小麥價格卻一路上漲，農(nóng)民惜售心理較強。唐珂表示，隨著小麥最低收購價的首次下調，市場機制作用得到充分發(fā)揮，優(yōu)質小麥需求旺盛、價格上漲。
優(yōu)質比例提升正是當前我國糧食市場需求發(fā)生重大變化的體現(xiàn)。今年市場緊缺的優(yōu)質強筋弱筋小麥面積占30%，比上年提高2.5個百分點。
中國人的飯碗仍將主要裝的是中國糧
采訪中專家普遍認為，今年夏糧仍然獲得好收成，為全年糧食豐收及經(jīng)濟平穩(wěn)健康運行奠定了堅實基礎，這既得益于中央高度重視糧食和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，也得益于各地各級農(nóng)業(yè)部門堅決貫徹中央部署，強化措施，努力穩(wěn)定和優(yōu)化糧食生產(chǎn)。
黨的十八大以來，我國糧食生產(chǎn)持續(xù)豐收，產(chǎn)能站上6000億公斤新臺階，水稻、小麥、玉米三大主糧的自給率均超過98%，中國人的飯碗里主要裝的仍是中國糧，為確保國家糧食安全奠定堅實基礎。如今，我國人均糧食占有量達到447公斤，比世界平均水平高47公斤。
根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部今年的種植業(yè)工作要點，穩(wěn)定口糧面積仍是糧食生產(chǎn)中的首要目標，提出要堅持稻谷、小麥最低收購價，完善糧食收儲政策，健全主產(chǎn)區(qū)利益補償機制，保護農(nóng)民種糧積極性和地方政府抓糧積極性。
同時，引導農(nóng)民合理安排種植結構，積極發(fā)展優(yōu)質稻米和強筋弱筋小麥，力爭稻谷、小麥等口糧品種面積穩(wěn)定在8億畝。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長韓俊同時表示，當前我國農(nóng)業(yè)發(fā)展的主要矛盾由總量不足轉變?yōu)榻Y構性矛盾，需要在深化改革和擴大開放中加快推動農(nóng)業(yè)供給側結構性改革。今后該出口的盡力出口，該進口的主動進口，這是明確的政策導向。
